生态论苑：要在"治未病"上下更大功夫

     【华舜网】依法依规、铁腕治理超标排放和偷排偷放的同时，也要在源头防控、“治未病”上下更大功夫　

　　污染防治攻坚战涉及多个战役，其中，蓝天保卫战具有特殊重要的意义，无疑是重中之重。党的十九大对打赢蓝天保卫战作出重大决策部署。在最近发布的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》中，关于坚决打赢蓝天保卫战的部署安排，在几个污染防治标志性战役中篇幅最大，而且对其他标志性战役的要求均是“打好”，唯有蓝天保卫战是明确要求“打赢”。近日，国务院还专门印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，提出了具体的时间表和路线图。

　　蓝天白云、清新空气被放在如此重要的地位，是因为它与人民群众的幸福感紧密相连。居高不下的PM2.5浓度，会显著拉低人们的幸福指数。2016年12月底至2017年1月初，京津冀及周边地区发生近年来历时最长的大面积空气重污染过程，社会各界广泛关注，广大公众倍感焦虑，这一幕让人记忆犹新。空气严重污染既是重大环境问题，也是重大民生问题、经济问题。打赢蓝天保卫战，消除“心肺之患”，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设。

　　2013年“大气十条”实施以来，我国大气污染防治取得明显进展。不过，产业结构偏重、能源结构偏煤、产业布局偏乱、交通运输结构不合理等多重压力仍然存在，大气污染物排放总量大、排放强度高的局面仍然没有根本扭转，环境容量背负着“难以承受之重”。多个地区空气质量还处于普遍超标状态，一旦遭遇持续静稳、湿度较高的不利气象条件，就可能出现比较严重的空气污染，没有从根本上摆脱“靠天吃饭”的状态。一些地区夏季臭氧污染在增多，这也是一个新的挑战。面对大气污染这个顽疾，各地区各部门拿出时不我待的责任担当，保持持续进击的战斗姿态，按照“军令状”一仗一仗打、一微克一微克拼，才能积小胜为大胜，完成艰巨的攻坚任务。

　　治“心肺之患”要下猛药、放大招，依法依规、铁腕治理超标排放和偷排偷放等行为。另一方面，也要扶正祛邪、科学调理，在源头防控、“治未病”上下更大功夫。灰霾并不是一天两天突然形成，它是此前多年污染累积后爆发的。大幅提升“气质”，必然有一个久久为功、从“量变”到“质变”的长期过程。伦敦、洛杉矶等地解决空气污染问题，用了几十年的艰苦努力。既不因取得阶段性成效而掉以轻心、轻敌大意，也不因遭遇重污染天气就失去信心、乱了章法，而是坚持不懈地科学、精准、有序治理大气污染，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构等，蓝天一定会一年更比一年多。

　　大气流动不息、没有边界，各个城市不能各自为战，需要联防联控，在产业准入门槛和应急预警标准等方面齐步走。在京津冀大气污染传输通道“2+26”城市被确定为治霾主战场后，一些企业转移到了邻近治污力度较小的城市，继续产生着污染。这样的事情并非个例，造成的后果就是可能“按下葫芦起了瓢”，大气污染防治力度较小的一些非重点区域，空气质量不升反降。同时，污染物随着大气流动而传输，这对重点区域的空气质量持续改善也会造成不利影响。因此，要注意建立完善区域大气污染防治协作机制，各地一盘棋、系统化推进，让污染没有藏身之地。

　　“同呼吸，共奋斗。”污染防治攻坚战并不只是政府和企业的事情，需要全民行动、积极参战。合理设定空调温度，夏季不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度；及时关闭电器电源，人走灯关；出行优先选择步行、骑行或公共交通，买车优先选择新能源汽车或节能型汽车；通过多种渠道举报环境违法行为……每个人都采取力所能及的环保行动，践行简约适度、绿色低碳的生活方式，自觉承担保护生态环境的责任义务，蓝天白云、繁星闪烁的景象就会更多，大家的蓝天幸福感就会更强。　

　　“7+4”行动打好污染防治攻坚战

　　围绕打好污染防治攻坚战，生态环境部梳理出“7+4”行动，即打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等7场标志性重大战役，以及落实《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》、打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒、垃圾焚烧发电行业达标排放、“绿盾”自然保护区监督检查等4个专项行动，涉及大气、水、土壤等生态环境主要领域。

　　污染防治攻坚战“7+4”行动正在全面开展。生态环境部环境监察局局长田为勇介绍，环境部近期准备出台《城市黑臭水体治理攻坚战作战方案》《柴油货车污染治理攻坚战行动方案》《垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治行动方案》《渤海综合治理攻坚战作战方案》《长江保护修复攻坚战作战方案》等。