“钢城”邯郸创新指标交易压减过剩产能 企业呼吁政府“治霾”精准限停产

图/受河北压减钢铁产能影响，河北新武安钢铁集团烘熔钢铁有限公司正在拆除一座高炉，化解产能67万吨。

　　邯郸1月24日电 （余燕明）“大气污染减排如果没有工程做支撑，那就是一句空话。”邯郸市政府副市长孟广军说，去产能是在结构上减排，但是在存量产能上，需要配套大气污染治理的举措，着手实施一系列工程。

　　过去4年以来，邯郸市累计实施环保治理工程3700多项，总投资超过200亿元。

　　其中，对钢铁、水泥、电力、焦化、玻璃五个行业实施359项治理工程，对主城区四家主要企业实施64项深度治理工程，开展焦化行业污染整治专项行动，实施258项治理工程，完成主城区周边40家涉气企业综合整治，98家重点企业完成挥发性有机物达标治理等。

　　邯郸市也在大力推进“煤改气”工程。邯郸市已经将“煤改气”作为一项重大民生工程、环保工程和文明工程在全市实施，2015年对主城区及周边外扩5公里区域内的275个村庄（社区）、10.48万户实施了“煤改气”，2016年继续对中心城区及周边区域129个村庄（社区）、5.29万户实施了“煤改气”。

　　邯郸市两年共完成“煤改气”404个村庄（社区）、15.77万户，铺设市政燃气管线380公里，庭院管线7706公里，工程总投资16亿元。年可削减煤炭消费量约39.4万吨，减少二氧化硫排放约7887吨、烟粉尘排放约2.33万吨、炉渣排放约11.8万吨。同时把主城区25.5万户焦炉煤气置换成天然气。

　　邯郸市四留固村村民告诉记者，天然气相比燃煤成本要高一些，但是邯郸市政府对村民使用天然气给予每度数1块钱补助，相当于使用每立方米天然气的成本降至1.4块钱，如此相比之前燃煤费用基本相当。

　　不过，邯郸市四留固村实施“煤改气”工程时，每户村民需要一次性交纳2500元管道初装费进行施工，邯郸市政府则会配套补贴价值3000元的燃气设备。

　　化解过剩产能仍然是整个河北省大气污染治理的重中之重，作为钢铁工业之城的邯郸市自然也不例外。邯郸市到2017年化解过剩产能的总任务是压减炼铁产能1614万吨、炼钢产能1204万吨，分别占全省化解过剩产能任务的24.2%、17.9%。

　　2016年，邯郸市压减炼铁产能353万吨、压钢462万吨，超过河北省定任务56万吨，共退出煤矿7处、产能276万吨，提前2个月超额完成钢铁、煤炭去产能任务。2012年以来，邯郸市已经累计压铁1148万吨、压钢1004万吨。

　　压减产能经验上，邯郸还在创新性地依靠市场交易办法及利用经济杠杆。武安市设立了县级钢铁产能指标交易平台，按每万吨铁、钢产能各100万元的标准，组织所有企业依据承担的压减产能的任务缴纳钢铁产能指标置换交易金，专项用于补偿承担压减任务的企业，以此为抓手，撬动企业通过交易产能、压减装备、兼并重组等方式完成去产能任务，竞争力强的钢铁产能得以保留，而压减产能的企业也能得到相应的补偿。

　　除了化解过剩产能，邯郸市在治企业方面主要是敦促污染大户搬迁。邯钢、邯电、纵横、裕泰是主城区四个排放大户，煤耗占主城区8成以上。邯郸市委、市政府明确4名副市长每人分包一家企业，书记、市长亲自调度，提出时限要求。

　　目前，邯郸纵横钢铁已压减产能50%，裕泰煤化工全部关停，今年这两家企业会实现彻底退出。邯钢焦化厂、邯电东郊热电厂部分机组运行也有了进展。

　　邯郸在2016年的空气质量得以一定程度改善。2016年，邯郸市空气达标天数189天，比2015年增加39天，比2013年增加135天。空气质量综合指数8.56，比2015年下降了1.83%，比2013年下降了35.2%。PM2.5浓度82微克/立方米，比2015年下降了10%，比2013年下降了40.6%，超额完成国家、河北省要求邯郸市到2017年PM2.5浓度下降30%的目标。

　　记者在邯郸市及河北省的石家庄、邢台市走访过程中发现，当地大气污染治理对一些大型工业企业的经济效益和生产经营也产生了较大影响。

　　比如2016年邯郸全市启动应急响应10次，其中启动I级响应3次，I级响应期间，工业企业最低减排50%以上，全市停限产企业达到了808家。

　　“国家要求颗粒物排放的标准是30毫克/立方米，河北省更严格，颗粒物排放标准是20毫克/立方米，我们厂区经过除尘改造以后，颗粒物排放只有10毫克/立方米，对雾霾的影响非常小。”河北省一家大型工业企业的员工告诉记者，“但是响应政府大气污染治理的要求，在采暖季，工厂整体停产，员工都在安排培训。”

　　他也进一步告诉记者，原本企业在2016年可以实现上千万的利润，但由于整个采暖季都被要求停产，结果2016年亏损了1000多万元，“工业企业响应政府大气污染治理，这是社会责任，但是希望政府也能对企业排污治理的时候，找到那些超标排放的污染企业，而不是搞‘一切’。”